Arbete mot otillåten påverkan
Stockholms stad arbetar kontinuerligt för att motverka otillåten påverkan riktad mot stadens verksamheter och medarbetare.
Otillåten påverkan är ett samlingsbegrepp för olika företeelser som alla handlar om att tillskansa sig fördelar, till exempel i form av pengar eller beslut utan att vara berättigad till dem.
Det kan handla om
- trakasserier
- oönskade kontakter
- hot
- våldshandlingar eller skadegörelse
- mutor
- otillbörliga relationer
- jäv.
Syftet kan vara att påverka beslut eller yrkesutövandet hos myndighetsutövande tjänstepersoner eller politiker i staden. Ytterst är det en demokratifråga. Om stadens invånare får bilden av att beslutsfattare kan köpas eller påverkas av hot, riskerar viktiga samhällsfunktioner att undergrävas.
Otillåten påverkan kan också vara att förtroendevalda eller myndighetsföreträdare missbrukar sin tjänsteställning genom att begå brott utan att ha utsatts för tvång eller hot. Det kan handla om att påverkas att fatta ett visst beslut, eller underlåta att fatta ett visst beslut. Det kan också handla om att påverkas att inte genomföra tillsyn eller annan kontroll.
Staden bedriver ett systematiskt arbete
Staden arbetar långsiktigt och strukturerat med att förebygga, hantera och följa upp otillåten påverkan. Otillåten påverkan utgörs av olika brott, är olaglig och regleras i lagen genom brottsbalken. Det kan vara ett arbetsmiljöproblem som drabbar en enskild i tjänsten, och ett säkerhetsproblem, om och när ett hot eller ren handling behöver mötas med säkerhetsåtgärder.
Det är också demokratihotande. När beslut riskerar att påverkas genom ickedemokratisk påverkan riskeras hela det demokratiska systemet.
Arbetet sker i samverkan med polisen
Stockholms stad arbetar i samverkan med polisen mot otillåten påverkan. Det sker genom brottsförebyggande, demokratigrundande, arbetsrättsliga och arbetsmiljömässiga insatser och formuleras i en övergripande samverkansöverenskommelse mellan parterna.
Tre perspektiv – förebygga, hantera och följa upp
Stadens förvaltningar och verksamheter arbetar förebyggande, bland annat inom ramen för det systematiska arbetsmiljöarbetet, för att minska risken att medarbetare kan komma att utsättas för otillåten påverkan, hot våld och trakasserier. Medarbetares uppdrag ska vara tydliga och det ska finnas förutsättningar att utföra arbetet.
Att ge stöd till medarbetare som utsätts för hot och våld i sitt yrkesutövande är en viktig del av arbetsgivarens arbetsmiljöansvar. Verksamhetens rutiner för att minska risken att något händer, om något händer och efter att något hänt ska vara kända för alla medarbetare. Särskilt viktiga verktyg är incidentrapportering och polisanmälning av misstänkt otillåten påverkan.
Genom att, utifrån incidentrapportering och polisanmälningar, systematiskt analysera incidenter identifieras mönster, bakomliggande orsaker och potentiella riskområden. Detta bidrar i sin tur till att förebygga framtida händelser och förstärka stadens motståndskraft mot otillåten påverkan.
Organisation
Ansvaret för arbetet ligger på nämnder och bolagsstyrelser i egenskap av arbetsgivare. Nämnder och bolagsstyrelser har rutiner för att kunna agera och vidta nödvändiga åtgärder om en medarbetare utsätts för otillåten påverkan samt hot, våld, trakasserier eller repressalier.
Stadsledningskontoret sammanställer regelbundet en stadsövergripande lägesbild avseende hot, våld och trakasserier mot anställda oavsett om avsikten är att påverka myndighetsutövning eller andra bakomliggande orsaker.
Närliggande områden
Brottsförebyggande och trygghetsskapande
Arbetet med otillåten påverkan och brottsförebyggande är sammanlänkade. Genom att långsiktigt minska bakgrundsorsakerna till brott och otrygghet som segregation, ekonomisk och social utsatthet förbättras tryggheten och stärks det brottsförebyggande arbetet i staden.
Brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete
Välfärdsbrott
Välfärdsbrott är när företag, organisationer och privatpersoner otillbörligen utnyttjar medel från det allmänna för egen vinning. Stockholms stad arbetar därför aktivt för att förebygga, upptäcka och hantera oegentligheter och brott riktade mot stadens verksamheter.
Inköp och upphandling
Stockholms stad ska i alla sammanhang uppfattas som en seriös beställare som arbetar för att minska risken för korruption. Därför sker allt inköpsarbete i enlighet med gällande lagar och stadens interna regler mot mutor, jäv och representation.
Säkerhet och krisberedskap
Stadens säkerhets- och krisberedskapsarbete och stadens arbete mot kriminalitet och otillåten påverkan är närliggande områden, bland annat vad gäller arbetet med säkerhet för stadens medarbetare.
Säkerhetsarbete och krisberedskap
Styrande dokument
Stockholms stads säkerhetsprogram
Programmet ger riktning till och stärker stadens säkerhetsarbete samt anger mål och ansvarsförhållanden.
Stockholms stads säkerhetsprogram (pdf)
Stockholms stads trygghetsprogram
Programmet anger inriktning på stadens brottsförebyggande och trygghetsskapande arbete.